自治區(qū)黨委十一屆三次全會審議通過的《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于深化改革推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干問題的決定》，以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，將中央關(guān)于全面深化改革的重大決策與寧夏發(fā)展需要解決的重大問題緊密結(jié)合起來，為今后寧夏經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

　　全會指明了寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三項(xiàng)主要任務(wù)。一是加快推進(jìn)寧夏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力提升自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動、高效集約、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，是十八大確定的我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針和主要任務(wù)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級雖然取得了一定成效，但經(jīng)濟(jì)增長過于依賴投資拉動和資源消耗以及增長質(zhì)量和效益不高、主要污染物排放強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、科技創(chuàng)新能力弱等問題還沒有從根本上改變，與保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展、積極參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作和如期進(jìn)入全面小康社會的要求不相適應(yīng)。因此，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級可謂找準(zhǔn)了“短板”，而解決這一問題的過程無疑會促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

　　二是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，是十八大和十八屆三中全會關(guān)于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制的基本方針。寧夏目前已基本處于工業(yè)化的中期階段。在這一階段，按照工業(yè)化發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化已成為促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展和促進(jìn)以規(guī)模經(jīng)營為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性力量，同時是信息化的主要載體。全會從寧夏實(shí)際出發(fā)，按照“把寧夏作為一個城市規(guī)劃建設(shè)”的思路，從制定寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革到完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，作了全面部署，這就抓住了促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“總引擎”。

　　三是加快構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新格局。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國內(nèi)外要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作新優(yōu)勢，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，是十八大和十八屆三中全會關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制的基本方針。寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展“短腿中的短腿”就是對外開放水平低，如對外經(jīng)濟(jì)依存度長期徘徊在10%以下，與全國平均50%左右的水平相去甚遠(yuǎn)。全會從寧夏這一實(shí)際出發(fā)，以內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為平臺，提出要搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放、推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)新機(jī)遇，打造向西開放先行區(qū)的任務(wù)和目標(biāo)，從而把對外開放這一公認(rèn)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“捷徑”或“發(fā)動機(jī)”放在了更加重要的位置上。

　　全會強(qiáng)調(diào)了必須以深化改革來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。李建華書記在《決定》征求意見時說：“發(fā)展和改革是一對親兄弟”。這科學(xué)地闡明了改革與發(fā)展的辯證關(guān)系，即改革是發(fā)展的動力，發(fā)展是改革的目的，所有改革都是為了更有效地促進(jìn)發(fā)展。為了保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全會以中央關(guān)于“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系”為指針，強(qiáng)調(diào)完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須充分發(fā)揮市場的決定性作用，從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。與此相適應(yīng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，著力解決政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。其關(guān)鍵就是以行政審批制度改革為突破口，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理，凡市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率。同時，通過充分履行政府制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)以及加強(qiáng)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，全力打造投資洼地、企業(yè)發(fā)展福地、干事創(chuàng)業(yè)基地，努力建設(shè)在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的投資發(fā)展環(huán)境，為市場發(fā)揮配置資源的決定性作用提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。