2019年2月18日，農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、商務部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家糧食和物資儲備局制定的《國家質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）向社會進行了公布。
該《規(guī)劃》是在中美貿易戰(zhàn)的大背景下制作出來的，可以看作是我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設農業(yè)強國的保障性規(guī)劃。作為真干農業(yè)、愿干農業(yè)、深耕農業(yè)的人士，這是一個大家都應該認真學習的好規(guī)劃！農業(yè)的實干家們對抓住未來農業(yè)的機遇，在《規(guī)劃》中完全能夠可見一斑。
在國家層面的頂層戰(zhàn)略規(guī)劃中，該《規(guī)劃》是實事求是的，筆者認為該《規(guī)劃》具有戰(zhàn)略接地氣、不回避現狀、謀劃有遠近的三大特點。
戰(zhàn)略接地氣。每一種戰(zhàn)略篇章中都有相應的落地項目與之匹配。不像過去某些規(guī)劃，看起來到處都寫得很好，但在其中找不到落腳點，對于農業(yè)實干家而言過多虛言。
不回避現狀。該《規(guī)劃》中承認了當前我們的很多不足，尤其讓筆者振奮的是，對兩個現狀的描述。一是“農業(yè)科技重大原創(chuàng)性前沿性成果不多，科技立項與評價機制不健全，科技和生產兩張皮現象突出”的問題描述。如果按照前些年上的農業(yè)科技項目計算，我們的農業(yè)科技成果早已是世界強國了。可惜，我們的農業(yè)科技項目大多淪為了一種補貼，科技內涵不過是一個門面包裝而已。二是“一二三產業(yè)融合深度不夠，農產品深加工發(fā)展滯后，產銷市場銜接不暢”的問題描述。作為從事農業(yè)咨詢的工作者，為當前我國實施一二三產業(yè)的融合發(fā)展形式多而實質少的現狀感到深深地憂慮。一二三產業(yè)融合不是一二三產業(yè)的堆砌和簡單組裝，堆砌和簡單組裝不過導致產業(yè)有而不融，單項分離發(fā)展而已。融合指什么？應當是一二三產之間產生各種良性反應，猶如氫和氧在一起不僅是氫氧，還要生成水，是1 1＞2的效能。這里面是可以建立指標的，其指標就是將一二三產融合園區(qū)形成的產品和產值，與單列的一二三產業(yè)進行對比，產品綜合競爭力和綜合產值大幅升高（至少30%以上）的視為形成了一二三產業(yè)融合發(fā)展的良好效益，否則就是堆砌和簡單組裝，還有可能產生1 1＜2的情況。
謀劃有遠近。《規(guī)劃》除了細致地指出了2018年到2022年的目標任務，還著眼遠景謀劃，按照兩步走的總體安排，明確了到基本實現現代化階段質量興農的目標。到2035年，質量興農制度體系更加完善，現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系全面建立，農業(yè)質量效益和競爭力大幅提升，農業(yè)高質量發(fā)展取得決定性進展，農業(yè)農村現代化基本實現。與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略完全是協調同步的。
《規(guī)劃》提出了“四高一強”的整體目標。
“四高”。一是產品質量高。綠色優(yōu)質農產品供給數量大幅提升，口感更好、品質更優(yōu)、營養(yǎng)更均衡、特色更鮮明。農產品質量安全例行監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在98%以上，綠色、有機、地理標志農產品認證登記數量年均增長6%。二是產業(yè)效益高。一二三產業(yè)深度融合發(fā)展，農業(yè)增值空間不斷拓展。規(guī)模以上農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值之比達到2.5∶1，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率提高到66%。三是生產效率高。農業(yè)勞動生產率、土地產出率、資源利用率全面提高，農業(yè)勞動生產率、土地產出率、農作物耕種收綜合機械化率和農田灌溉水有效利用系數分別達到5.5萬元/人、4000元/畝、71%和0.56。四是經營者素質高。專業(yè)化、年輕化的新型職業(yè)農民比重大幅提升，新型經營主體、社會化服務組織更加規(guī)范。高中以上文化程度職業(yè)農民占比達到35%，縣級以上示范家庭農場、國家農民專業(yè)合作社示范社認定數量分別達到10萬家、1萬家。
“一強”。即國際競爭力強。國內農產品品質和農業(yè)生產服務比較優(yōu)勢明顯提高，統籌利用兩種資源、兩個市場能力進一步增強。培育形成一批具有國際競爭力的大糧商和跨國涉農企業(yè)集團，農業(yè)“走出去”步伐加快，農產品出口額年均增長3%。
筆者認為《國家質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》是所有農業(yè)實干家們的行動指南！開啟了我國農業(yè)大國向農業(yè)強國快步邁進的時代。是所有農業(yè)夢想者們的機遇寶庫！值得認真學習！
