根據(jù)有關(guān)規(guī)定，需要編報(bào)水土保持保持方案的應(yīng)是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是否屬于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)其在發(fā)展改革部門(mén)或其他部門(mén)的立項(xiàng)（即審批、核準(zhǔn)或備案）情況來(lái)確定，根據(jù)水土保持法第二十五條和《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目如果地處山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，并在發(fā)展改革或者其他部門(mén)立項(xiàng)（實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制或者備案制管理），應(yīng)當(dāng)依法編報(bào)水土保持方案。

水土保持方案編制是水土保持工作進(jìn)行的前提與保障，是水土保持工程施工、水土保持監(jiān)理、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持工程驗(yàn)收以及監(jiān)督檢查的重要參考資料依據(jù)。按照法律要求，水土保持方案編制應(yīng)該在開(kāi)工前進(jìn)行。鑒于guo家已取消水土保持資質(zhì)，申請(qǐng)人可按要求自行編制水土保持方案，若沒(méi)有能力編制水土保持方案，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的ji構(gòu)編制。比如中科檢測(cè)，中科檢測(cè)具有水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持方案編制單位水平評(píng)價(jià)證書(shū)資質(zhì)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)單位水平評(píng)價(jià)證書(shū)資質(zhì)。

開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間不可避免的會(huì)進(jìn)行土石方挖、填作業(yè)，造成原地貌、植被一定幅度的人為擾動(dòng)和破壞.在南方這種降雨量大、暴雨較多的地區(qū)，如不重視建設(shè)期間的水土流失防護(hù)問(wèn)題并采取有效的防護(hù)措施，將引發(fā)較嚴(yán)重的人為因素水土流失。因此，非常有必要編制水土保持方案。在對(duì)主體工程進(jìn)行水土保持分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的防治方針和“全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，突出重點(diǎn)，科學(xué)管理，注重效益”的防治思路。設(shè)計(jì)各種工程、植物、臨時(shí)和綜合防護(hù)措施，減輕或fang止項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生嚴(yán)重水土流失， 維護(hù)或改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。