水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國(guó)土整治、江河治理的根本，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。通過(guò)開(kāi)展小流域綜合治理，層層設(shè)防，節(jié)節(jié)攔蓄，增加地表植被，可以涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)小氣候，有效地改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，減少水、旱、風(fēng)沙等自然災(zāi)害，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。 因此，水土保持是一項(xiàng)適應(yīng)自然、改造自然的戰(zhàn)略性措施，也是合理利用水土資源的必要途徑；水土保持工作不僅是人類對(duì)自然界水土流失原因和規(guī)律認(rèn)識(shí)的概括和總結(jié)，也是人類改造自然和利用自然能力的體現(xiàn)。

水土保持是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，水土保持工作主要有4個(gè)特點(diǎn)：一是其科學(xué)性，涉及多學(xué)科，如土壤、地質(zhì)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、法律等。二是其地域性，由于各地自然條件的差異和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、土地利用、社會(huì)狀況及水土流失現(xiàn)狀的不同，需要采取不同的手段。三是其綜合性，涉及財(cái)政、計(jì)劃、huan保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源、交通、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、司法、公安等諸多部門(mén)，需要通過(guò)大量的協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取各部門(mén)的支持，才能搞好水土保持工作。四是其群眾性，必須依靠廣大群眾，動(dòng)員千家萬(wàn)戶治理千溝萬(wàn)壑。主要措施包括：工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施。

水土保持方案報(bào)告書(shū)應(yīng)包含以下內(nèi)容：政府性文件（如備案通知書(shū)、選址意見(jiàn)的函、國(guó)有土地使用證等）、主體設(shè)計(jì)文件（可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、巖土工程勘察報(bào)告）、主體工程相關(guān)圖紙（總平面布置圖、地形圖）等。需要注意的是，若項(xiàng)目與其他工程有依托關(guān)系，如調(diào)用土石方、拆遷（移民）安置、臨時(shí)征占地等，均應(yīng)有相關(guān)說(shuō)明性文件、協(xié)議或合同。新標(biāo)準(zhǔn)的重大變化，對(duì)做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作提出了更高、更具體、更嚴(yán)格的要求。因此，在水土保持方案編制過(guò)程中，需特別注意這些問(wèn)題。