根據(jù)有關(guān)規(guī)定，需要編報(bào)水土保持保持方案的應(yīng)是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是否屬于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)其在發(fā)展改革部門或其他部門的立項(xiàng)（即審批、核準(zhǔn)或備案）情況來(lái)確定，根據(jù)水土保持法第二十五條和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目如果地處山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，并在發(fā)展改革或者其他部門立項(xiàng)（實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制或者備案制管理），應(yīng)當(dāng)依法編報(bào)水土保持方案。

水土保持方案編制是水土保持工作進(jìn)行的前提與保障，是水土保持工程施工、水土保持監(jiān)理、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持工程驗(yàn)收以及監(jiān)督檢查的重要參考資料依據(jù)。按照法律要求，水土保持方案編制應(yīng)該在開工前進(jìn)行。鑒于guo家已取消水土保持資質(zhì)，申請(qǐng)人可按要求自行編制水土保持方案，若沒有能力編制水土保持方案，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的ji構(gòu)編制。比如中科檢測(cè)，中科檢測(cè)具有水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持方案編制單位水平評(píng)價(jià)證書資質(zhì)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)單位水平評(píng)價(jià)證書資質(zhì)。

水土保持方案報(bào)告書應(yīng)包含以下內(nèi)容：政府性文件（如備案通知書、選址意見的函、國(guó)有土地使用證等）、主體設(shè)計(jì)文件（可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、巖土工程勘察報(bào)告）、主體工程相關(guān)圖紙（總平面布置圖、地形圖）等。需要注意的是，若項(xiàng)目與其他工程有依托關(guān)系，如調(diào)用土石方、拆遷（移民）安置、臨時(shí)征占地等，均應(yīng)有相關(guān)說明性文件、協(xié)議或合同。新標(biāo)準(zhǔn)的重大變化，對(duì)做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作提出了更高、更具體、更嚴(yán)格的要求。因此，在水土保持方案編制過程中，需特別注意這些問題。