土保持方案問題，以下內容通過搜集整理水利部關于水土保持方案相關問題答復，精選出比較有代表性的幾條，包括報告用不用編，報告書還是報告表，審批制還是承諾制，開發區內項目怎么編等等，根據水土保持法及《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》有關規定，您提到的退耕還林（還草）、退牧還草、草原（森林）有害生物防治、濕地保護、林地保護、人工造林及防護林工程等植樹造林項目，不需編報水土保持方案，但應當在項目實施中，減少地表擾動范圍，落實表土保護、攔擋、截排水、臨時防護等水土保持措施，防止造成水土流失。

水土保持是一項綜合性很強的系統工程，水土保持工作主要有4個特點：一是其科學性，涉及多學科，如土壤、地質、林業、農業、水利、法律等。二是其地域性，由于各地自然條件的差異和當地經濟水平、土地利用、社會狀況及水土流失現狀的不同，需要采取不同的手段。三是其綜合性，涉及財政、計劃、huan保、農業、林業、水利、國土資源、交通、建設、經貿、司法、公安等諸多部門，需要通過大量的協調工作，爭取各部門的支持，才能搞好水土保持工作。四是其群眾性，必須依靠廣大群眾，動員千家萬戶治理千溝萬壑。主要措施包括：工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施。

水土保持方案編制是水土保持工作進行的前提與保障，是水土保持工程施工、水土保持監理、水土保持監測、水土保持工程驗收以及監督檢查的重要參考資料依據。按照法律要求，水土保持方案編制應該在開工前進行。鑒于guo家已取消水土保持資質，申請人可按要求自行編制水土保持方案，若沒有能力編制水土保持方案，應當委托具備相應技術條件的ji構編制。比如中科檢測，中科檢測具有水土保持監測、水土保持方案編制單位水平評價證書資質、生產建設項目水土保持監測單位水平評價證書資質。