生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的范圍是什么？農(nóng)田水利建設(shè)、市政環(huán)境整治工程、田間土地整治、荒山綠化、土地復(fù)墾等項(xiàng)目需要編報(bào)水土保持方案嗎？有沒有政策法規(guī)支撐？，按照《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》（水保〔2019〕160號）有關(guān)規(guī)定，實(shí)行承諾制管理的項(xiàng)目水土保持方案，由生產(chǎn)建設(shè)單位從省級水行政主管部門水土保持方案專家?guī)熘凶孕羞x取至少一名專家簽署是否同意意見，對您提到的專家主審專業(yè)或兼項(xiàng)專業(yè)沒有具體要求。

土保持方案問題，以下內(nèi)容通過搜集整理水利部關(guān)于水土保持方案相關(guān)問題答復(fù)，精選出比較有代表性的幾條，包括報(bào)告用不用編，報(bào)告書還是報(bào)告表，審批制還是承諾制，開發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目怎么編等等，根據(jù)水土保持法及《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，您提到的退耕還林（還草）、退牧還草、草原（森林）有害生物防治、濕地保護(hù)、林地保護(hù)、人工造林及防護(hù)林工程等植樹造林項(xiàng)目，不需編報(bào)水土保持方案，但應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施中，減少地表擾動范圍，落實(shí)表土保護(hù)、攔擋、截排水、臨時防護(hù)等水土保持措施，防止造成水土流失。

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間不可避免的會進(jìn)行土石方挖、填作業(yè)，造成原地貌、植被一定幅度的人為擾動和破壞.在南方這種降雨量大、暴雨較多的地區(qū)，如不重視建設(shè)期間的水土流失防護(hù)問題并采取有效的防護(hù)措施，將引發(fā)較嚴(yán)重的人為因素水土流失。因此，非常有必要編制水土保持方案。在對主體工程進(jìn)行水土保持分析評價的基礎(chǔ)上，根據(jù)“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的防治方針和“全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，突出重點(diǎn)，科學(xué)管理，注重效益”的防治思路。設(shè)計(jì)各種工程、植物、臨時和綜合防護(hù)措施，減輕或fang止項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生嚴(yán)重水土流失， 維護(hù)或改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。