同時，生產建設單位應當采取有效措施，防治生產建設中可能造成的水土流失，因此，您提到的鄉村水泥路在砂石路的基礎上鋪設的情況，如果不涉及挖填土石方、擾動地表、損壞植被，不需編制水土保持方案，同時，按照《水利部關于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監管的意見》（水保〔2019〕160號）有關規定，您提到的中央財政水利發展資金中小河流治理項目，挖填土石方、擾動地表規模如果達不到相關要求，不需辦理水土保持方案審批手續，但應當在項目實施的同時依法做好水土流失防治工作。

根據有關規定，需要編報水土保持保持方案的應是生產建設項目，是否屬于生產建設項目應根據其在發展改革部門或其他部門的立項（即審批、核準或備案）情況來確定，根據水土保持法第二十五條和《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》有關規定，項目如果地處山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域，并在發展改革或者其他部門立項（實行審批制、核準制或者備案制管理），應當依法編報水土保持方案。

因此，您提到的項目占地90多畝的情況，應當編制水土保持方案報告書，問題三：對您提到的養殖場、屠宰場、苗圃場等農林產業項目，我部沒有出臺過專門的優待政策，對于《生產建設項目水土保持方案變更管理規定（試行）》第三條（一）,涉和省級水土流失重點預防區或者重點治理區的具體解釋是指“由于建設項目地點、規模發生重大變化后涉及了重點預防和治理區”應當補充或者修改水土保持方案；還是指只要建設項目位于兩區內，其建設地點及規模發生變化就應該補充或者修改方案。