丘陵是陸地上起伏和緩、連綿不斷的低矮山丘，海拔一般在200米～500米之間，風沙區主要分為沙漠、戈壁、現代河流沖擊沙地、海岸沙地和沙漠化土地五種類型，在《全國水土保持規劃》中，明確規定了其他水土流失易發區的劃分標準，一個公園項目立了一個項占地1800畝，項目建設過程中分了4期，現在只有一期的設計，一期建設完成后才進行二期設計和施工，以此類推，那水保方案可以分期編制分期批復嗎，還是必須要4期編制一個方案。

同時，生產建設單位應當采取有效措施，防治生產建設中可能造成的水土流失，因此，您提到的鄉村水泥路在砂石路的基礎上鋪設的情況，如果不涉及挖填土石方、擾動地表、損壞植被，不需編制水土保持方案，同時，按照《水利部關于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監管的意見》（水?！?019〕160號）有關規定，您提到的中央財政水利發展資金中小河流治理項目，挖填土石方、擾動地表規模如果達不到相關要求，不需辦理水土保持方案審批手續，但應當在項目實施的同時依法做好水土流失防治工作。

因此，您提到的項目占地90多畝的情況，應當編制水土保持方案報告書，問題三：對您提到的養殖場、屠宰場、苗圃場等農林產業項目，我部沒有出臺過專門的優待政策，對于《生產建設項目水土保持方案變更管理規定（試行）》第三條（一）,涉和省級水土流失重點預防區或者重點治理區的具體解釋是指“由于建設項目地點、規模發生重大變化后涉及了重點預防和治理區”應當補充或者修改水土保持方案；還是指只要建設項目位于兩區內，其建設地點及規模發生變化就應該補充或者修改方案。