（一）特別債券的概念:
專項債券是為具有一定收益的公益項目發行的政府債券，與公益項目相對應的政府資金或專項收益約定在一定期限內還本付息。項目要求盈利，公益。

(二)專項債券適用領域
1.標準化專項債:土地儲備、收費公路、棚戶區改造(2020年可不申報土地收儲、棚改)

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2.非標準特別債券/其他領域特別債券:
U交通基礎設施(鐵路、收費公路、機場(不含一般機場)、水運、城市軌道交通、城市停車場)、U能源(天然氣管網及儲氣設施、城鄉電網(農村電網改造設計及城市配電網))U農林水利(農業、水利)U生態環境保護(城鄉污水處理工程)U社會事業(衛生、 教育文化)其他社會事業)u城鄉冷鏈物流基礎設施u市政及工業園區基礎設施(市政基礎設施(水、熱、氣)、工業園區基礎設施u重大戰略領域探索專項債(“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、海南全面深化改革等重大戰略領域)u城市老舊小區改造(主要配套符合條件的城市老舊小區改造建筑及配套設施改造項目)